办河湖函〔2022〕30号

各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：

  2022年春节即将来临，北京冬奥会、冬残奥会将于2-3月隆重举行，全国“两会”将于3月胜利召开。加强重要节假日、重大活动期间河道采砂管理，保障河道防洪、供水、通航、生态安全，维护安定祥和的良好氛围，意义特殊，责任重大，各级水利部门务必高度重视，增强政治责任感和使命感，不折不扣履行管理职责，严防河道非法采砂活动反弹，坚决维护河道采砂管理秩序。现就有关事项通知如下：

  一、制订完善工作预案。各地要进一步梳理辖区内采砂管理重点河段、敏感水域，进一步排查掌握辖区内非法采砂潜在群体，深入分析重要节假日、重大活动期间非法采砂行为表现特征，结合全国河道非法采砂专项整治行动，有针对性制订完善河道采砂管理工作预案，加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，落实具体措施，加强值班值守，实行领导带班，保证24小时信息畅通，及时应对和处置涉砂突发事件。

  二、进一步夯实管理责任。各地进一步明确辖区内有采砂管理任务河道的河长责任人、水行政主管部门责任人、现场监管责任人和行政执法责任人，长江干流还要明确省、市、县级人民政府行政首长责任人。充分发挥行政首长和河长责任人的组织领导作用，细化明晰职责任务，把重点任务逐一落实到部门、岗位和具体人员，把重要措施落实到每一项具体任务、对应到每一个工作环节，做到分工负责、密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化流域统筹，加强区域间联合会商、信息共享，推进上下游、左右岸、干支流协同联动，形成采砂管理合力。请各单位于2022年4月11日前将重点河段、敏感水域采砂管理责任人名单（姓名、单位、职务、电话）报水利部，水利部统一向社会公布。

  三、进一步强化巡查监管。各地要严格落实日常巡查制度，坚持暗访与明查相结合，综合运用“人防+技防”手段，强化夜间暗访巡查，加密重点河段、敏感水域巡查频次，及时发现、查处非法采砂问题。充分发挥新闻媒体、社会舆论和群众监督作用，畅通举报渠道，及时响应、核查公众举报反映的问题。流域管理机构要加强对直管河道采砂的监督检查，省级水行政主管部门要适时组织对区域内河道采砂进行暗访检查。

  四、进一步强化执法打击。各地要不间断开展全国河道非法采砂专项整治行动，聚焦“采、运、销”关键环节和“采砂业主、采砂船舶（机具）、堆砂场”关键要素，紧盯“隐形式”“小散乱”偷采活动，发现一起、查处一起，高压严打有组织性、团伙性非法采砂行为，从严从重从快查处无证采砂、非法移动、非法运砂、非法销售等各类涉砂违法活动，及时向公安机关移交涉砂犯罪案件和涉黑涉恶线索，积极配合有关部门打击“沙霸”及其背后“保护伞”。

  五、进一步强化采区管理。加强许可采区现场监管，按照《河道采砂规划编制与实施监督管理技术规范》要求，落实现场监管责任、措施，在采区显著位置设立明显标识，规范采砂作业环境，严防超范围超深度超量开采。充分运用高清视频监控、GPS定位、电子围栏等技术手段，结合现场专人值守监督，实现24小时动态监管。严格落实环保要求和安全生产措施，及时平整修复河道，防止发生人身伤亡、水污染、海损等事故。

  六、进一步强化采砂船舶集中停靠管理。严格落实采砂船舶集中停靠管理制度，明确集中停靠管理主责单位，落实现场监管责任人，实行24小时值班值守，严格采砂船舶移动管理。强化集中停靠点安全管控，采取有效措施，防止人员溺水、船只脱锚、沉没等安全事故发生。依法拆解“三无”“隐形”采砂船，从源头上消除安全隐患、维护河道采砂管理秩序。

  期间，如发生重大非法采砂案件、涉砂安全事故等，有关地方水行政主管部门应当按有关要求及时报告水利部。

  联系人：河湖管理司 马彬彬 陈岩

  电 话：010-63202681 63202938

  传 真：010-63202952

  邮 箱：wmye@mwr.gov.cn

水利部办公厅

2022年1月11日